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大氣污染防治遭遇落地難 “最后一公里” 亟需疏通

大氣污染防治遭遇落地難 “一公里” 亟需疏通2017年03月08日

【中國環(huán)保在線 廢氣處理】辦好一件事，越到越要堅持，大氣污染防治亦如是。然而，現(xiàn)實略顯殘酷，有的地方在落實大氣污染防治工作過程中，“一公里”時問題多多，容易“掉鏈子”。為此，解決大氣污染治理“一公里”問題，還需多方面著手，加強環(huán)境保護的公平性與長效性

大氣污染防治遭遇落地難 “一公里” 亟需疏通
 
一公里，原指公共交通末梢產(chǎn)生的問題?，F(xiàn)在，這一概念被引申為完成好一件事情的環(huán)節(jié)，通常此環(huán)節(jié)充滿困難且意義重大。如果說《大氣污染防治法》的頒布和實施是頂層設(shè)計的“一公里”，那么鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))就是具體落實的“一公里”。
 
令人深思的是，有的地方在落實大氣污染防治工作過程中，“一公里”往往是出現(xiàn)問題多的地方。越到基層，問題越明顯。為什么“一公里”的工作難以做好？筆者認(rèn)為，主要的原因就是環(huán)保壓力傳導(dǎo)不到位。做好環(huán)保工作的關(guān)鍵往往就在于真正認(rèn)識到位，但實踐中一些基層對落實環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”重視不夠。
 
比如，重污染天氣應(yīng)急尤其是應(yīng)急預(yù)案的實施是大氣污染防治的重要工作?！洞髿馕廴痉乐畏ā访鞔_規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。一些區(qū)縣也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門結(jié)合自身實際，組織修訂本轄區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施實施方案?？墒窃降交鶎?，預(yù)案修訂不及時、響應(yīng)措施操作性差、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)分工不明確等問題越突出，甚至出現(xiàn)照搬照抄等問題。再比如，一些城市制定了大氣污染防治工作具體實施措施和問責(zé)辦法，有的還建立了巡查監(jiān)督機制，可往往越到一些城鄉(xiāng)接合部及鄉(xiāng)村，非法排污行為越典型，“散亂污”企業(yè)越扎堆，成為環(huán)境監(jiān)管的“真空地帶”。
 
辦好一件事，越到越要堅持。治理大氣污染，也需要重視末端、重視銜接、重視細節(jié)。解決好大氣污染治理“一公里”問題，體現(xiàn)的是環(huán)境保護工作的公平性和長效性。具體來說，應(yīng)該加強以下幾方面工作。
 
強化大氣污染防治評價考核。一些地方環(huán)保壓力層層衰減的問題是在傳導(dǎo)過程中出現(xiàn)的，自然也要在傳導(dǎo)過程中解決。只有形成一級對一級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，才能確保環(huán)境保護工作責(zé)任和措施落到實處。因此，要建立和完善大氣污染防治評價考核制度，發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。要通過考核層層傳導(dǎo)壓力，傳導(dǎo)到“一公里”。
 
建立督導(dǎo)檢查機制。除了強化考核之外，還要在大氣污染治理工作中加強督導(dǎo)檢查工作，確保上級部署的工作能得到有效落實。比如，面對上級提出的大氣污染防治工作要求和目標(biāo)，基層既要與上級工作相銜接，又要考慮區(qū)域自身的特點，制定相對科學(xué)合理的方案。鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要接上一棒，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，將污染治理工作做嚴(yán)做實。
 
發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管的作用。當(dāng)前，很多地方都實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))網(wǎng)格員的作用，對轄區(qū)內(nèi)排污單位進行積極巡查，對違法排污、揚塵污染、秸稈焚燒等行為及時發(fā)現(xiàn)和制止。要通過網(wǎng)格化管理，摸清污染源底數(shù)，做好相關(guān)臺賬，制定具有針對性的大氣污染治理舉措。
 
提高重污染天氣應(yīng)急的能力。重污染天氣對公眾健康、出行等帶來較大影響，地方尤其是基層應(yīng)重點做好應(yīng)對工作。重污染天氣成因復(fù)雜，存在地區(qū)差異，因此應(yīng)急措施不可能完全一致。要結(jié)合基層實際，分析原因，找出應(yīng)對重污染天氣的有效舉措。要制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急調(diào)控措施的針對性、有效性和可操作性。
文章鏈接：中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/115479.html

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